國務院總理李克強在2014年政府工作報告中提到，2014年的經濟增長(GDP)目標為7.5%左右，略低于2013年。從中央到地方，經濟增長目標都有所下調，不再片面追求經濟增長速度，更加注重調整結構、可持續發展。十八屆三中全會提出全面深化改革的總要求，伴隨著日前結束的全國兩會，2014年也將成為全面深化改革的“元年”。

        “既不盲目追求速度，也不能不講速度、滑出底線?！边@是寧夏回族自治區主席劉慧在今年初2014年寧夏政府工作報告中的表述。2014年該地區經濟增長目標為10%左右，低于2013年12%左右的增速。緊接著甘肅兩會也傳出將2014年經濟增長目標下調到11%，降幅達到1個百分點的消息。另外，陜西也將經濟增長目標從12.5%下調至11%。青海確定2014年經濟增長目標為10.5%左右，下調1.5個百分點。新疆計劃完成地區生產總值增長11%，比上年略有降低。以化工、煤炭等資源型產業為經濟支柱的西北地區，在投資趨緩、資源越采越少和環保要求越來越高的情況下，調整經濟發展結構迫在眉睫。西北地區的鋼鐵和裝備工業如何應對轉變？如何把握經濟結構調整的機遇實現升級跨越？針對上述問題，《中國冶金報》記者日前采訪了有關專家。

GDP增速全面下調的背后

        《中國冶金報》記者了解到，西北五省區經濟增速全面下調的背后是調高出口增速。如2014年甘肅進出口總額目標為增長10%，高于2013年目標2個百分點。隨著新絲綢之路經濟帶的加快建設，西北五省區未來走向歐亞大陸路橋的步伐將加快。

        陜西省社會科學院學術委員會副主任張寶通認為，中國調整產業結構，優先實行西部大開發，西部發展再次快于東部，得到了特別支持。十八屆三中全會提出建設“絲綢之路經濟帶”的構想，使得我國注意力再次放到西部開發上。即使西部GDP速度下調，它的發展速度也是遠高于全國平均水平的?！拔鞑康貐^出口比重本身就小，受到國家向西開發這一戰略的影響，多了一條從沿邊出口的路子，自然出口目標提高?！睆垖毻ㄕf。

　　西安交大經濟與金融學院教授馮宗憲表示，2013年，廣東、江蘇、上海、北京、浙江、山東和福建等7個省市合計進出口值達3.29萬億美元，占全國進出口總值的79%，中西部、東北地區目前出口占全國比例只有20%左右。雖然國家沒有公布“絲綢之路經濟帶”規劃的范圍，但可以預見的是，在“絲綢之路經濟帶”構想之下，西北五省區對外開放步伐會進一步加快。

全面深化改革的聚焦點

　　據了解，近年來，西北地區借助新一輪西部大開發，經濟社會發展進入快車道，地區經濟增速高于全國3個百分點，但同樣面臨經濟增速下行的宏觀走勢。主要表現：工業增加值增速下降，消費低位徘徊，投資增速持續回落，企業利潤表現不佳，經濟運行指標和區域增長情況出現分化。

　　根據國務院發展研究中心調研組對陜西、甘肅兩省的實地調研分析，西北地區工業存在一些問題，其中涉及鋼鐵和裝備工業，而這些問題正是相關部門和企業全面深化改革的聚焦點。

　　“內部自主增長動力不足，經濟走勢并不樂觀。這也是一個長期性問題，也是西北地區經濟運行的突出特點?！庇嘘P專家表示，“去年，國內消費需求低位徘徊、出口增速快速下降、設備投資增速放緩，從而導致對原材料和機械設備需求的下降，給西北地區經濟增長帶來較大沖擊。今年，上述情況仍難有明顯改善?！?/span>

　　據介紹，西北地區私營經濟占比偏低，容易影響區域經濟活力和自生增長動力。工業產品主要集中在能源化工、冶金機械等中間投入品和生產設備上，這樣的結構易受到國民經濟終端需求的影響。例如，甘肅省嘉峪關市的GDP構成中，工業占比達到82%，其中超過85%是金屬冶煉壓延工業。去年，鋼材市場的不景氣使得酒鋼生產1噸鋼材的利潤最低不足5元。鋼價下跌也打壓了煤炭價格，陜西榆林超過百家煤炭企業停產，進而使得整個產業鏈面臨困境。

　　專家表示，與東部沿海地區相比，西北地區經濟增長空間較大，潛在增長率高于全國平均水平。一方面，西北地區應深化改革開放，加快經濟結構調整，培育自主增長動力；另一方面，中央政府可增強宏觀調控政策的區域針對性，加大對西北地區基礎投資的力度，促進西北地區充分釋放增長潛力。與此同時，在市場壓力倒逼之下，西北五省區包括鋼鐵和裝備工業在內的工業經濟在發展中將逐步嬗變、升級。

西北鋼鐵及裝備工業仍充滿機遇

　　李克強在政府工作報告中提出，今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產能，確?！笆濉碧蕴蝿仗崆耙荒晖瓿?，真正做到壓下來，決不再反彈。這使得西北地區地方政府必須不折不扣地執行淘汰落后產能任務，嚴格控制增量，調整優化存量，推進企業兼并重組以提高產業集中度。此外，還要重拳強化污染防治。

　　專家認為，全國兩會后，政府或有更加嚴厲的環保政策出臺，對高污染、高耗能行業的限制以及淘汰落后產能的力度也將進一步加大，這可能會在一定程度上抑制鋼材產量的增長，鋼鐵市場供大于求的局面將有所改善。除此之外，鋼貿市場的建設也值得關注。如“十二五”期間，甘肅省重點建設“一個物流核心圈、四大物流通道、六大物流樞紐城市、六大物流聚集區”，建設的一批特色物流中心全部“涉鋼”。鋼鐵物流離不開鐵路，環境保護部近日批復了《關中城市群城際鐵路網規劃環評報告》，這標志著國家為關中城際鐵路網建設頒發了環保通行證，城際鐵路建設的前期準備工作即將完成。按照規劃，關中城際鐵路網規劃共包括13條線路，其中3條利用在建或已建線路，其余10條為新建線路。此外，新能源直接進入農戶，加強西部地區農村基礎設施建設等也會直接拉動對鋼鐵產品的需求。

　　據介紹，近年來，西北地區冶金裝備制造業快速崛起，而冶金裝備制造企業自身的市場定位、產品質量和服務配套成為企業能否制勝的關鍵。特別是與“十一五”相比，“十二五”期間國家的環保法律法規將更加嚴格，節能減排任務更艱巨，對鋼鐵乃至冶金裝備制造業的要求也越來越高。

　　“國內鋼鐵企業都在抓緊整合，淘汰落后產能，一些小鋼鐵企業有可能退出或被兼并，進而形成較大規模的鋼鐵集團。同時，大型鋼鐵集團也會在提高精品比例上下功夫，如進行相應的技術改造。這就給裝備制造企業提供了發展機會。因此，冶金裝備制造企業首先要樹立精品裝備的意識?！敝袊匦蜋C械研究院股份公司董事長謝東鋼說，“我還希望，以后長安號國際貨運班列上面滿載著國產裝備開出去……”